Юридический словарь - соединенные3

вых же десятилетий существования США все более важную роль в качестве источников уголовного права наряду с нормами общего права стали играть статуты - законодательные акты, принимавшиеся Конгрессом США и законодательными собраниями отдельных штатов. В начале XX в. в рамках общей консолидации законодательства штатов в большинстве из них были приняты свои УК, или, вернее, разделы свода законов штата, регулирующие ответственность за уголовные преступления. В последующем они. как правило, подвергались многочисленным изменениям и дополнениям. Федеральное уголовное законодательство впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях изданного в 1873-1877 гг. Свода законов США, затем в существенно измененном виде вновь систематизировано в 1909 г. и, наконец, реформировано в 1948 г. в качестве ч. 1 разд. 18 Свода законов США, представляющей собой действующий федеральный УК. По существу, это изложенное в алфавитном порядке и плохо упорядоченное собрание отдельных действующих федеральных уголовных законов. Предпринимавшиеся.с конца 60-х гг. попытки осуществить кардинальную реформу федерального уголовного законодательства пока оказались безрезультатными. Некоторые из проектов становились предметом обсуждения в одной или обеих палатах Конгресса, но были отвергнуты либо из-за их чрезмер-нойлиберальности, либо, напротив, из-за откровенно консервативного или даже реакционного их характера, как, например. проект С-1 1973 г. и ряд его последующих модификаций, представленных сторонниками жесткого курса в области уголовной политики. Важным этапом на пути реформы федерального уголовного законодательства стало издание в октябре 1984 г., в период администрации Р. Рейгана. Комплексного закона о контроле над преступностью. В нем в духе сторонников жесткой уголовной репрессии регулируются вопросы назначения и исполнения наказаний, меры борьбы с опасными преступниками и рецидивистами и другие аспекты деятельности федеральной судебной системы. В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК. а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах Свода законов США. имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками. сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов. В свою очередь УК 50 американских штатов, принимавшиеся и изменявшиеся в разные исторические периоды и под влиянием противоречивых направлений в карательной политике и доктрине уголовного права, нередко представлявшие собой плохо систематизированные собрания нормативных положений, со временем все более стали обнаруживать значительные и ничем не оправданные различия в определении круга наказуемых деяний, признаков отдельных преступлений, в наказаниях и т.п. Эти обстоятельства и устарелый характер многих положений большинства кодексов нередко становились серьезным препятствием в борьбе с преступностью, особенно организованной. Поэтому в середине XX в. началось движение за реформу уголовного законодательства шатов, в которой решающую роль сыграл подготовленный Институтом американского права Примерный УК (1962). Этот документ вобрал в себя опыт развития американского уголовного права и истолковал его в довольно либеральном духе, и с учетом высокого уровня юридической техники на него неизбежно ориентировались составители всех проектов УК, предлагавшихся законодательным собраниям штатов начиная с 60-х гг. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов. Между вновь принятыми УК сохраняются немалые различия,однако все они отныне представляют собой систематизированные собрания уголовных законов и в принципе дают единообразную трактовку важнейших институтов уголовного права. Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата. Однако нормы общего права по-прежнему играют весьма существенную роль в истолковании и практическом применении уголовных законов, например для определения признаков конкретных преступлений, лишь названных, но не раскрытых в тексте закона. Особая роль принадлежит ВС США. решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса. Действующее, в том числе и реформированное за последние годы. законодательство США придерживается традиционного деления преступныхдеяний на две основные категории - фелонии и мисдиминоры. К фюлониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 1 года, а к мисдиминорам - менее тяжкие. Различия между ними играют весьма существенную роль при квалификации преступлений.в сфере уголовного процесса, в условиях отбывания наказания и в правовых последствиях осуждения. Так, совершение фелонии либо одна только цель ее совершения нередко служит отягчающим обстоятельством. прямо предусмотренным законом (например, при убийстве с проникновением в чужое помещение). Возможности ареста полицейским человека, подозреваемого в мисдиминоре, а не в фелонии. значительно ограничены. Уголовно-процессуальное законодательство некоторых штатов считает не обязательным участие защитника, а иногда и обвиняемого в судебном разбирательстве дел о мисдиминорах. Осужденные за фело-нию, как правило, отбывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после его отбытия лишаются права занимать публичные должности. В свою очередь фелонии и мисдиминоры делятся на несколько классов, в зависимости от которых устанавливаются пределы наказаний: обычно фелонии - на 3-5 классов (А, В, С и т.д.), а мисдиминоры - на 2-3 класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяния соответствующей категории. Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др. Смертная казнь со времени образования США предусматривалась федеральным законодательством и уголовными законами штатов в качестве наказания за наиболее опасные государственные и общеуголовные преступления. В XX в., особенно после второй мировой войны, в США. как и в других развитых капиталистических странах, усилилось движение за отмену смертной казни. Противниками смертной казни наряду с другими являются организации борцов с расовой дискриминацией, поскольку в США большинство среди казненных по приговору суда всегда составляли негры, хотя их доля в населении никогда не превышала 12%. Активность противников смертной казни привела к ее отмене в ряде штатов, хотя в некоторых из них (шт. Орегон) она по нескольку раз запрещалась и вновь восстанавливалась. После 1967 г. в США фактически установился мораторий на исполнение смертных приговоров. Этот мораторий. однако, не имл юридических оснований и не препятствовал вынесению таких приговоров судами большинства штатов в тех случаях, когда они считали это необходимым. что привело к образованию постепенно растущей очереди смертников. В сложившейся ситуации все зависело от позиции ВС США, которая была сформулирована им лишь в 1972 г. в решении по делу Фурмена. Суд признал смертные приговоры, вынесенные в соответствии с действовавшими тогда произвольными, по его определению, уголовными законами, противоречащими Конституции США и. по существу, потребовал пересмотра законодательства штатов, регулирующего основания и условия вынесения смертных приговоров. Непосредственно вслед за этим решением уголовное законодательство штатов, предусматривавшее смертную казнь, действительно подверглось весьма существенным изменениям. В решении по делу Грегга, вынесенном в 1976 г. с учетом нового законодательства штатов. и в ряде последующих решений ВС США признал смертную казнь в принципе не противоречащей Конституции США. однако ограничил возможность ее применения рядом условий. Ныне смертные приговоры могут быть вынесены судами штатов лишь за тяжкое убийство или же за лишение жизни, явившееся результатом другого тяжкого преступления. При этом, по требованию ВС США, законы любого штата должны предоставить суду присяжных возможность выбора между смертной казнью и пожизненным заключением. В ответ на многочисленные требования ВС США ввел в 1988 г. еще одно ограничение, прежде не существовавшее в законах многих штатов, установив, что смертная казнь не может применяться к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет. В настоящее время смертная казнь предусмотрена законодательством 36 штатов. В зависимости от законов отдельных штатов приговоры приводятся в исполнение с помощью электрического стула, газовой камеры, через расстрел или повешение, а в 16 штатах допускается (как обязательный или альтернативный) новый вид смертной казни - посредством смертоносной инъекции. Приговоры к смертной казни могут быть обжалованы в высшие судебные инстанции штатов и ВС США. Кроме того. осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего очередь смертников во второй половине 80-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных. Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов наиболее тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. В 1988 г. Конгресс добавил к их числу убийство федерального служащего, совершенное торговцами наркотиками. Две трети лиц, признанных виновными в фелониях, приговариваются, как показывает статистика последних лет. к лишению свободы и отбывают наказание в местах заключения с различной строгостью режима. Начиная с 1870-х гг. в США господствовала система неопределенных приговоров, при которой суд, в рамках предписанных законом для данной категории преступныхдеяний (например, фелоний класса А), устанавливает в приговоре лишь минимальный и максимальный срок лишения свободы. Реальный же срок заключения при такой системе зависит от решения комиссии по условно-досрочному освобождению, т.е. от административного органа, а тем самым, по существу, не определяется судом. Ныне в систему неопределенных приговоров на уровне законодательства федерации и некоторых штатов вводятся существенные ограничения. В частности, Комплексный закон о контроле над преступностью 1984 г. требует назначения федеральными судами фиксированных сроков лишения свободы для осужденных за насильственные преступления и рецидивистов. Другое существенное звено американской системы уголовных наказаний - пробация. т.е. направление на определенный срок осужденного, оставленного на свободе, под наблюдение чиновника специальной службы, которому поручается контроль за его поведением. Нарушение установленных судом проба-ций может повлечь за собой вынесение приговора к тюремному заключению. Пробация - альтернативная лишению свободы санкция, которая обычно предусматривается в УК штатов а большинство преступлений, кроме наиболее тяжких, и широко применяется американскими судами. Штраф - основная, а часто и единственная мера наказания.предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25 тыс. долл.. а в некоторых случаях - и 250 тыс. долл.. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре (в любых сочетаниях) лишения свободы, пробаций и штрафа. В целях борьбы с организованной преступностью с конца 60-х гг. издан ряд законодательных актов, главным образом на федеральном уровне. Особое значение среди них имеет Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г. и др.), в котором предусмотрены суровые наказания для рэкетиров и других участников преступных объединений, в особенности в случаях, когда они пытаются вкладывать деньги в законный бизнес. Целая серия законодательных актов последнего времени, принятых Конгрессом США и властями штатов, направлена на борьбу с торговлей наркотиками (федеральные законы 1986 и 1988гг. и др.). За последние десятилетия в системе уголовного законодательства на уровне и федеральном, и штатов все чаще появляются близкие по своему содержанию законы, направленные на борьбу с новыми формами преступности, которая требует координации усилий различных правоохранительных органов. В их числе ФЗ 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами, и принятые в подавляющем большинстве штатов аналогичные законы, подробно регламентирующие ответственность за широкий круг так называемых компьютерных преступлений. Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила. издаваемые судебными органами, и нормы общего права. Особая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791), и в поправке XIV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в том числе о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшие нормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса. Многие положения федерального уголовно-процессуального права собраны в ч. 2 (Уголовный процесс) разд. 18 Свода законов США (ч. 1 этого раздела представляет собой федеральный УК). Одним из источников федерального уголовного и особенно гражданского процессуального права служит также разд. 28 (Судоустройство и судебная процедура) Свода законов США (в ред. 1948 г. с последующими изменениями и дополнениями). Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты, изданные ВС США на основании полномочий, предоставленных ему в ряде актов Конгресса 30-х гг., предписывать федеральным судам правила процедуры по гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановлений являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства(1938), уголовного судопроизводства(1946), апелляционного производства(1968)и о доказательствах (1975).Отдельно ВС были изданы правила производства в самом этом суде (1980). правила судебного разбирательства федеральным и лагйстра-тами дел о малозначительных преступлениях (1971) и др. Такие акты,как и изменения в них, вступают в силу, если после их одобрения ВС США не последует возражений со стороны обеих палат Конгресса в ходе ближайшей его сессии. Они публикуются в Своде законов США в качестве приложений к соответствующим разделам. На уровне штатов в качестве источников уголовно-процессуаьного права действуют нормы конституций штатов и разделы сводов законов, посвященные соответствующим вопросам, весьма различающиеся по форме и содержанию. В ряде штатов (Калифорния и др.) они объединены с УК в одном нормативном акте. В отличие от реформы УК, проведенной на базе Примерного УК 1962 г., УПК штатов не подверглись столь же основательной переработке и сближению, несмотря на наличие общей модели в виде Примерного УПК и Примерного кодекса о доказательствах, разработанных еще раньше, в 1930 и 1942 гг.. тем же Институтом американского права. В ГПК штатов наблюдается значительно большее сходство, поскольку законодатели в различных штатах часто опирались на единый образец - ГПК штата Нью-Йорк 1848 г.. составленный известным юристом Д. Филдом. Особенно велика здесь роль федеральных правил гражданского судопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений. Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов) имеют решения ВС США, в которых сформулированы постановления по процессуальным вопросам. прежде всего некоторые решения, вынесенные в 60-х гг. В решениях по делу Гидеона (1963) и по делу Эскобедо (1964) закреплено право любого лица иметь защитника при допросе в полиции: в решении по делу Мэпп (1961) установлен запрет на использование в судебном процессе доказательств, полученных незаконным образом, особенно, как это было сформулировано в решении по делу Миранды (1966), если речь идет о полученном таким путем признании, обвиняемого.